创新型技能人才是创新型人才队伍的重要组成部分，是推动我省创新驱动发展的重要力量。根据《中共云南省委 云南省人民政府关于贯彻落实国家创新驱动发展战略的实施意见》（云发〔2016〕20号）、《中共云南省委 云南省人民政府关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》（云发〔2016〕27号）精神，8月30日，省人社厅下发《关于创新型技能人才培养的指导意见》（云人社发〔2016〕257号）（以下简称“意见”），对加快推进全省创新型高技能人才队伍建设，形成有利于创新型高技能人才成长和发挥作用的制度环境，提出了一系列政策措施。 一、加快推进创新型高技能人才队伍建设的重要意义 习近平总书记指出，人才是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动，谁拥有一流的创新人才，谁就拥有了科技创新的优势和主导权。李克强总理强调，创新驱动根本要靠人才。要进一步破除阻碍人才成长和施展才华的各种障碍，弘扬探索未知、追求真理的科学精神，营造宽容失败、鼓励创新的良好氛围，充分激发人才特别是青年人才的创新活力。人才是第一资源，高技能人才是人才队伍的重要组成部分。加快推进高技能人才队伍建设，对于深入实施人才强省和创新驱动战略，加快经济文化强省建设具有重要意义。国以才立、业以才兴。技能人才的创新力创造力事关企业的核心竞争力，加强创新型技能人才培养事关我省创新驱动发展战略大局，大力培育支撑中国制造、中国创造的创新型技能人才队伍迫在眉睫。 加快推进创新型高技能人才队伍建设是促进产业转型升级的迫切要求。我省技能人才在经济发展中发挥着不可替代的重要作用，推动结构性改革和产业转型升级，不仅需要一大批设计师、工程师、高级管理人员，也需要一大批技艺精湛的创新型高技能人才和数以百万计的高素质劳动者。如果不造就一支高技能、专业化的劳动大军，再先进的科学技术和机器设备也很难转化为现实生产力，转型升级也很难落到实处见到成效。我们必须聚焦产业转型升级，努力培养造就一大批适应企业发展需要、结构合理的技能人才，助推企业提高自主创新能力和研发制造能力，推动经济增长走上主要依靠科技进步和提高劳动者素质的良性轨道上来，实现中高速增长，迈向中高端水平。 二、《意见》中政策措施的主要创新点 《意见》在综合吸收国内各省区市先进经验和做法的基础上，大胆探索创新，实施后必将有力推动高技能人才体制机制改革，最大限度激发技能人才创新创造创业活力。主要有两大创新点：一是首次提出创新型技能人才梯次结构。《意见》提出构建创新型技能人才队伍建设的层次，完善创新型技能人才培养梯次队伍结构，将我省创新型技能人才的层次划分：第一层次为“云岭首席技师”，第二层次为“云岭技能大师”，第三层次为“云岭技能工匠”；二是提出创新型技能人才培养体系包括企业、激励机制、创新团队、创新平台、成长路径。《意见》明确企业是创新型技能人才培养的主体，企业要制定自己的创新型技能人才培养规划。应建立工作激励机制，通过制度化的奖励措施，引导和鼓励技能人才积极主动地提出并实施技术技能革新建议、改进意见和发明创造。以“云岭首席技师”、“云岭技能大师”、“云岭技能工匠”领衔组建技能人才创新团队。为技能人才创新团队搭建工作室等创新平台。建立创新型技能人才成长路径制度，实现创新型技能人才与企业共同成长。 三、《意见》主要内容 《意见》着眼于解决制约我省创新型高技能人才队伍建设的瓶颈和难点问题，在充分调研的基础上，提出了创新型高技能人才培养工程、平台建设、评价体系、经费保障、考核等5个方面15条政策措施。《意见》提出了“十三五”期间我省创新型高技能人才培养计划目标以及政策措施，形成全方位支持创新型技能人才培养和技工院校发展的合力，推动各项具体措施全面落实。 四、《意见》十分重视技能人才创新型意识培养 《意见》提出了院校培养创新型技能人才“二元支撑”体系，一方面积极探索“创业创新+技能”新型培训培养模式，开展企业新型学徒制试点。另一方面结合一体化教学改革，大力发展工学交替、学徒制、半工半读、远程教育等灵活教育培训方式。《意见》借鉴了欧美等创新主导国家大学教学中“以学生为中心”的教学制度，要求技工院校鼓励学生参与创新研究重视创业课程的作用，激发学生创业热情，扶持学生发展自己创业的企业。鼓励有条件的院校可建立学生创新成果激励制度。推动创客文化进校园，教学方法上重视小型讨论班对培养创新型技能人才的作用，重视学生富有想象的动手能力培养。 五、《意见》为创新型技能人才搭建了三种活动平台 《意见》中提出要搭建“高质量创新团队”、“技能人才创新展示平台”、“校园创业创新平台”三种平台。“高质量创新团队”包括“云岭首席技师”团队组建的国家级、省级技能大师工作室和“云岭技能大师”、“云岭技能工匠”要组建自己的工作室。“技能人才创新展示平台”包括技能人才优秀创新成果评选、组织技能人才创新成果展示、职业技能竞赛。省级支持建设10个技工院校学生校园创业平台，对经评审认定的校园创业平台，由省财政给予50万元一次性资金补助。组织推荐我省技工院校参加全国职业学校创新创效创业大赛。 六、《意见》提出三项创新型技能人才培养重点工程 一是“云岭首席技师”培养工程 继续在全省选拔认定“云岭首席技师”，向新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航天航空装备、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、生物医药级高性能医疗器械、农业机械装备等《中国制造2025》确定的十大重点领域倾斜，优先考虑技术技能水平在国际国内有重要影响，技术创新、攻克技术难关等方面为我省做出突出贡献，产生重大经济效益和社会效益的拔尖高技能人才。“云岭首席技师”按有关规定获得省财政50万元工作经费支持、所在单位按不低于1:1配套，并享受高层次人才生活补贴。 二是百名“云岭技能大师”培养计划 面向我省烟草、能源、交通、有色金属、黑色金属、石化、生物、旅游、装备制造、光电子等支柱产业及优势特色产业（如银雕、木雕、宝玉石雕、斑铜、陶瓷、乌铜走银、刺绣等民族民间工艺），每年选树一批掌握高超技能、具有工艺专长、创新成果较多、社会影响面大的优秀技能人才，用10年时间，培养选树400名“云岭技能大师”，打造创新型技能人才第二梯队，“云岭技能大师”依托工作室，开展带徒授业、工艺研发、创新创意等工作，有条件的各州市可按照省级办法对技能大师工作室拨付建设项目资金。开展创业的，按有关规定享受“贷免扶补”创业担保贷款政策，创办科技型小微企业的，按有关规定享受“两个10万”微型企业培育工程政策。 三是百名“云岭技能工匠”培养计划 面向全省各行各业（含银雕、木雕、宝玉石雕、斑铜、陶瓷、乌铜走银、刺绣等民族民间工艺），每年选树一批创新研究潜力大、技艺精湛、精雕细琢、为企业贡献突出的优秀技能人才，用10年时间，培养选树400名“云岭技能工匠”，打造创新型技能人才第三梯队，“云岭技能工匠”依托工作室，开展精品制作、带徒授业、创新创意等工作。开展创业的，按有关规定享受“贷免扶补”创业担保贷款政策，创办科技型小微企业的，按有关规定享受“两个10万”微型企业培育工程政策。 2016年9月14日
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